Скачать (89 Кб)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 31.01.2019 № 40-а
с. Большое Село
Об утверждении Порядка взаимодействия
уполномоченного органа и заказчиков Большесельского
муниципального района при осуществлении полномочий
по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
Руководствуясь Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Большесельского муниципального района, установления единого порядка осуществления закупок для муниципальных нужд, обеспечения эффективного использования средств бюджета администрации Большеселького муниципального района, обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, развития добросовестной конкуренции, а также в целях централизации закупок, Администрация района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Большеселького муниципального района при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
2. Заказчикам в своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд строго руководствоваться нормами действующего законодательства и Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд заказчиков Большеселького муниципального района, утвержденным настоящим Постановлением.
3. Заказчикам при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществлять закупки посредством государственной информационной системы «Государственные закупки Ярославской области (далее – ГоИС «Госзакупки ЯО»).
4. Признать утратившим силу Постановление Администрации Большеселького муниципального района от 24.12.2013 г. №1752 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Большеселького муниципального района – Виноградова С.Г.
6. Постановление вступает в силу с 01 февраля 2019 года.
Глава Большесельского
муниципального района В.А.Лубенин
Приложение
к постановлению Администрации Большесельского муниципального района
от 31.01.2019 г.№ 40-а
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом Большеселького муниципального района при осуществления полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
Статья 1. Общие положения
1. Определить органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, открытых конкурсов в электронной форме, конкурсов с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапных конкурсов в электронной форме, аукционов в электронной форме, запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме включая подготовку, организацию и проведение указанных выше процедур на основании заявок, поступающих от заказчиков Большеселького муниципального района, Администрацию Большеселького муниципального района, в лице организационно-прапвового отдела Администрации Большеселького муниципального района (далее – уполномоченный орган).
2. Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Большеселького муниципального района (далее - Порядок) определяет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ), осуществляемые органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, а также основы взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа.
3. Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке:
- определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;
- уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Закона 44 ФЗ;
- заказчики – органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, а также муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, иные юридические лица, осуществляющие закупки в соответствии с п.п.4, 5 ст. 15 Закона 44-ФЗ.
4. Иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом 44-ФЗ.
5. Исчисление предусмотренных Законом 44-ФЗ сроков размещения документов и информации, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), начинается с момента размещения указанных документов в единой информационной системе (далее – ЕИС)
6. Обмен документами, предусмотренными настоящим Порядком между заказчиками и уполномоченным органом должен осуществляться в письменной форме, соответствующей требованиям законодательства.
7. Заказчики и уполномоченный орган несут ответственность, предусмотренную за нарушения законодательства о контрактной системе, в соответствии с разграничением функций, определенных настоящим Порядком.
Статья 2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при планировании и формировании закупок
1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченным органом заказчики разрабатывают и направляют в уполномоченный орган заявку на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – заявка) по установленной форме с приложением документов, указанных в настоящем Порядке, на бумажном носителе - утвержденную руководителем заказчика (уполномоченным лицом) и в электронной форме в уполномоченный орган для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Заявка составляется в соответствии с техническим заданием и проектом контракта и не должна допускать расхождений с положениями технического задания и проектом контракта.
3. Ответственность за наличие лимитов бюджетных ассигнований для заключения муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также за соответствие заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) плану-графику закупок заказчика на текущий финансовый год несет заказчик.
4. Заказчики формируют, утверждают и осуществляют ведение планов закупок, планов-графиков и их размещение в ЕИС в соответствии с требованиями, установленными Законом №44- ФЗ и иными нормативными правовыми актами.
5. При формировании плана-графика заказчики самостоятельно выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием этого выбора в соответствии с требованиями, установленными Законом 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.
6. Заказчики определяют предмет, начальную (максимальную) цену, производят обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также определяют прочие существенные условия контракта.
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) производится по установленной форме с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет, являющихся основанием для формирования начальной (максимальной) цены.
Применяемые методы определения начальной (максимальной) цены контракта должны соответствовать требованиям Закона 44-ФЗ. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляется заказчиком в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 № 567.
Ответственность за обоснованность начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) несет заказчик.
7. Заказчики осуществляют описание объекта закупки в соответствии с требованиями, установленными Законом 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами. Ответственность за полноту и обоснованность описания объекта закупки (технического задания (спецификации), его соответствие действующему законодательству, техническим регламентам, нормам и правилам несет заказчик.
8. Для организации и проведения закупки в соответствии с планом-графиком заказчик подает в уполномоченный орган заявку на осуществление закупки в срок, установленный настоящим Порядком. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
9. Заказчики самостоятельно осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Закона 44-ФЗ
10. Подача заявок на закупку в уполномоченный орган осуществляется до 20 числа месяца, в котором планируется размещение соответствующей закупки в единой информационной системе в случае, если заказчик осуществляет закупку путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, открытых конкурсов в электронной форме, конкурсов с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапных конкурсов в электронной форме, аукционов в электронной форме, запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме
11. При осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному, текущему ремонту заказчики согласовывают заявку с отделом ЖКХ и строительства Большеселького муниципального района.
12. При осуществление закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг школы и детские сады согласовывают заявку с Управлением образования Администрации Большеселького муниципального района.
13. Ответственность за содержание проекта муниципального контракта (договора), его соответствие требованиям Закона 44-ФЗ, действующего законодательства, заявке, техническому заданию (спецификации) несет заказчик.
Заказчиками применяются типовые контракты (типовые условия), утвержденные в порядке, предусмотренном Законом 44-ФЗ.
14. При поступлении от заказчика документов, уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации проверяет:
- полноту представленных документов;
- соответствие сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее законодательство о контрактной системе), а также отсутствие противоречий между сведениями, указанными в представленных документах (заявке на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), техническом задании, проекте контракта).
15. Уполномоченный орган возвращает заказчику пакет документов на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на доработку с указанием причин возврата в течение 1 (одного) рабочего дня с момента завершения проверки и переносит сроки проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях:
- неполного представления документов, указанных в настоящем Порядке;
- выявления несоответствия сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства о контрактной системе, наличия противоречий между сведениями, указанными в представленных документах.
При повторном поступлении заявки на закупку от заказчика уполномоченный орган рассматривает заявку на закупку и при отсутствии замечаний осуществляет обработку данной заявки на закупку.
Направление доработанных заявок на закупку в уполномоченный орган осуществляется заказчиками до 25 числа месяца, в котором планируется размещение соответствующей закупки.
16. Уполномоченный орган организует обязательное общественное обсуждение закупок в соответствии с требованиями Закона ФЗ-44
17. Заказчики несут ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего и (или) несвоевременного оформления и подачи документов.
18. Уполномоченный орган возвращает заказчику пакет документов в случае, если поступило заявление заказчика об отзыве заявки и пакета документов на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
19. Документы, направленные заказчиками в соответствии с настоящим Порядком, являются основанием для разработки уполномоченным органом документации о закупке.
20. К моменту утверждения документации о закупке, заказчики и уполномоченные сотрудники заказчиков должны быть зарегистрированы на Официальном сайте, а также получить подтверждение от Управления финансов администрации Большеселького муниципального района корректности указания реквизитов лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя средств бюджета, на который должны поступать средства участников закупок, перечисляемые для обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта.
3. Взаимодействие заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении закупок
1. Уполномоченный орган оформляет и согласовывает документацию о закупках, за исключением утверждаемых (подписываемых) непосредственно руководителем заказчика (уполномоченным сотрудником заказчика) документов и сведений, содержащихся в заявках на закупку.
2. Заказчик обязан утвердить и представить в уполномоченный орган документацию и извещение о закупке с приложением всех документов в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения. Утверждение указанных документов осуществляется путем их подписания руководителем заказчика (уполномоченным сотрудником заказчика) и проставлением печати заказчика (при наличии).
3. При наличии согласования, предусмотренных настоящим порядком документация направляется уполномоченным органом для опубликования в ЕИС посредством информационного взаимодействия с государственной информационной системой «Государственные закупки Ярославской области».
4. Уполномоченный орган при размещении извещения о закупке определяет срок и порядок подачи заявок участников закупки, порядок внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии (при проведении конкурса) в качестве обеспечения заявки установленных заказчиком.
5.Уполномоченный орган при осуществлении закупки в праве принять решение о выборе электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой будет проводиться закупка исходя из количества проводимых на площадке процедур закупок и количества аккредитованных на ней участников закупок.
6. Информация, содержащаяся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, должна соответствовать информации, содержащейся в планах-графиках заказчика.
7.Заказчик после размещения в ЕИС извещения о проведении закупки и (или) документации о закупке вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее сроков, установленных Законом ФЗ-44.
Решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляет в уполномоченный орган в день принятия такого решения. Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается уполномоченным органом в единой информационной системе в сроки, установленные Законом ФЗ-44.
8.В случае поступления запроса от участника закупки о даче разъяснений положений документации, заказчик не позднее дня, следующего за днем получения запроса, подготавливает разъяснения по существу поставленных в запросе вопросов и направляет их в уполномоченный орган не позднее дня размещения разъяснений в ЕИС.
Заказчики самостоятельно отслеживают запросы, которые поступают от участников закупок, в том числе поступившие на электронную торговую площадку, а также несут ответственность за своевременное направление разъяснений по существу поставленных в запросе вопросов. Размещение разъяснений в ЕИС осуществляется уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные Законом ФЗ-44.
9. Предоставление участникам закупок документации о закупке, прием заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, запросе котировок, предварительном отборе, запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера обеспечивает уполномоченный орган в порядке, предусмотренном Законом ФЗ-44.
10.Заказчики самостоятельно направляют участникам предварительного отбора запрос о предоставлении котировок на участие в запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии с требованиями Законом ФЗ-44 и представляют в уполномоченный орган подтверждение о направлении таких запросов.
11.Уполномоченный орган организует работу комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обеспечивает ведение комиссиями протоколов, предусмотренных Законом ФЗ-44. Положения о комиссиях и их состав утверждаются постановлением Администрации Большеселького муниципального района.
12. После проведения всех необходимых процедур уполномоченный орган формирует протоколы в сроки, установленные Законом ФЗ-44 .
13. Разъяснения результатов закупок по запросам участников закупки представляются уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные Законом ФЗ-44.
14 . При проведении конкурсов, запросов предложений заказчики письменно извещают уполномоченный орган о поступлении денежных средств от участников закупок, внесенных в качестве обеспечения заявок, в день поступления таких средств.
15. Заказчики самостоятельно осуществляют возврат денежных средств участникам закупок, внесенных в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта (договора), за исключением случаев, предусмотренных Законом ФЗ-44.
16. Процедура заключения контракта (договора), в том числе направление проектов контрактов (договоров) участнику закупки, с которым заключается контракт ( договор), в случае необходимости оформление протоколов разногласий, согласование разногласий, принятия решения об отказе в заключении контрактов (договоров), внесения сведений о контракте (договоре) в реестр контрактов, принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, процедура включения информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется заказчиком в порядке и сроки, предусмотренные Законом ФЗ-44.
17. Заказчики самостоятельно ведут систематизацию и учет информации о закупках, формируют и размещают отчеты, предусмотренные Законом ФЗ-44.
18. Заказчики, уполномоченный орган обязаны размещать в ГоИС «Госзакупки ЯО» информацию и сведения, подлежащие размещению в ЕИС в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и муниципальными правовыми актами.
19. Исполнение предписаний контрольных органов в сфере закупок, выданных в соответствии со ст. 99 Закона 44-ФЗ, осуществляется заказчиком и уполномоченным органом в пределах своей компетенции. При этом решение об устранении нарушений Закона 44-ФЗ, в том числе об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя), внесении изменений в извещение о закупке и документацию, продление сроков подачи заявок принимается и утверждается заказчиком. Информация об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается уполномоченным органом в единой информационной системе.
20.Уполномоченный орган вправе осуществлять проведение совместных открытых конкурсов в электронной форме и электронных аукционов для нужд заказчиков Администрации Большеселького муниципального района.
21.Заказчики, уполномоченный орган осуществляют хранение документов, составленных в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в течение 5 (пяти) лет.
